El Proyecto Nacional de Desarrollo bajo el Gobierno Lula (2003-2010)

concepto, controversias y evidencias

Resumen

O artigo indaga a existência de um projeto nacional de desenvolvimento no governo de Luís Inácio Lula da Silva (2003-2010). O conceito de projeto nacional de desenvolvimento é abordado antes da discussão da bibliografia sobre o governo Lula e do material empírico que sustenta a interpretação proposta. A interpretação é que o governo Lula possuía um Projeto Nacional de Desenvolvimento (PND) com o intuito de superar o subdesenvolvimento a longo prazo. Através de programas e políticas públicas, procurou implementar ideias apresentadas coerentemente antes e durante o mandato presidencial. Argumentamos que a hipótese não é refutada nem pela existência de incoerência relativa na política macroeconômica, dificuldades de implementação de ordem diversa e resultados que combinaram sucessos e insucessos, sem alcançar plenamente os objetivos delineados. Defendemos que o subtipo de desenvolvimentismo perseguido era o social-desenvolvimentismo, buscando combinar a expansão do mercado interno de massas através de políticas de crescimento do emprego, dos salários e da inclusão social com políticas orientadas para o apoio ao investimento público e privado e à superação de restrições de balanço de pagamentos. Finalmente, discutimos criticamente interpretações que negam a existência de um projeto nacional de desenvolvimento no governo Lula, antes de sugerir razões estruturais porque ele não alcançou seu objetivo maior.